ความต้องการของมนุษย์ไม่มีสิ้นสุด..ความคิด การจินตนาการเพื่อสนองความต้องการของตนเอง โดยลืมนึกถึงปัจจัยของแต่ละคนต่างกัน เมื่อมาอยู่รวมกันเป็นสังคมหมู่มาก ปัญหาต่างๆก็จะตามมา เพราะความต้องการของคนนั้นไม่มีที่สิ้นสุดและไม่รู้จักที่พอในสิ่งที่ตนเองมีอยู่
ระบอบการปกครองเพื่อให้คนจำนวนมากอยู่ร่วมกันได้อย่างปกติสุข ภายใต้เงื่อนไขและกฏเกณฑ์ ที่นำใช้บังคับ แต่ทุกอย่างไม่สามารถบังคับให้คนเราหยุดคิด หยุดความต้องการของตนเองได้ ทำให้เกิดความขัดแย้งเรียกร้องในสิ่งที่ตนเองอยากได้
ดังนั้นในทุกระบอบการปกครอง ย่อมมีการเรียกร้อง เพื่อสนองความต้องการของตนเอง ให้แก้ไข กฏ ระเบียบใหม่
นโยบายการบริหารจัดการจึงเป็นเรื่องสำคัญที่สุด ต้องสนองความต้องการ ในหลักพื้นฐานของการดำรงชีวิตของคนทั้งหมด สามารถใช้ชีวิตได้อย่างปกติสุข..
โธมาส ฮอบส์ ( Thomas Hobbes ) กล่าวว่า ” ธรรมชาติของคนนั้นป่าเถื่อน เห็นแก่ตัว ขี้โม้โอ้อวดตน ต่ำช้า หยาบคาย เอาแต่ใจตัวเอง ยื้อแย่งแข่งดีกันโดยไม่มีขอบเขต อายุสั้น แต่ถ้าพบกับความทุกยากแล้ว คนจึงจะลดความเห็นแก่ตัวลงและสังคมจะช่วยให้เขาดีขึ้น
จอห์น ล็อค ( John Lock ) กลับมีแนวความคิดเห็นตรงกันข้ามว่า ” มนุษย์โดยธรรมชาติเป็นคนดี ไม่ได้มีความเห็นแก่ตัว ส่วนความไม่ดีนั้นเกิดจากสภาพแวดล้อมของเขา ”


